遼寧省出臺降低經營主體成本32項措施！
2024-07-22 15:28:28   來源：   點擊：

    為進一步助力經營主體降本增效，促進高質量發展，按照遼寧省委、省政府加快打造營商環境“升級版”部署要求，日前，遼寧省制定出臺了《進一步推動降低經營主體成本的若干措施》，圍繞推動降低制度性交易成本、物流成本、融資成本、用地成本、用能成本、用工成本等6個方面，實施32項舉措，更大力度破解經營主體反映比較集中的痛點堵點問題，助力釋放市場活力。

    一起來看看吧！

    一、制度性交易成本方面

    1.推進工程建設項目全流程數字化報建。加快電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的歸集共享，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交。推進工程建設項目圖紙設計、施工、變更、驗收、檔案移交全過程數字化管理，實現工程建設項目全程一張圖協同應用。

    2.持續規范中介服務。制定中介機構涉企服務事項清單，明確提報材料、辦理時限、收費標準，在全省一體化政務服務平臺上公開公示。加強對中介機構的監督管理，建立違法中介黑名單制度。深入整治隱性中介壟斷、操縱服務價格、提供虛假結論等問題。

    3.嚴格落實政府采購相關制度。在組織政府集中采購項目過程中，鼓勵采購人按照不超過項目預算的1%設立投標保證金，對專門面向中小企業的政府采購項目和采購包組免收投標保證金。鼓勵采購人在政府采購合同中繼續設立不低于合同金額40%的預付款。鼓勵金融機構優化“政府采購貸”等金融產品，努力滿足中標企業融資需求。

    4.深化“高效辦成一件事”改革。持續鞏固“一件事一次辦”工作成效，圍繞企業從設立到注銷的全生命周期活動，完成不少于20個涉企“高效辦成一件事”應用場景落實落地。探索推進項目用地、多勘合一、企業上市合法合規信息核查等“高效辦成一件事”應用場景。

    5.優化“一企一檔”專屬檔案服務。加強企業全生命周期活動信息歸集，為企業量身定制個性化在線專屬服務空間，推動相關信息在企業申辦審批服務過程中免于提交，實現“免證辦”。2024年底前，累計歸集檔案信息不少于120種。

    6.提升惠企政策落實質效。切實推進各級各類惠企強企政策落實落地，進一步優化流程，不斷完善企業庫、政策庫，提升政策診斷、自動匹配、精準推送服務效能，全面推進惠企政策免申即享、即申即享、直達快享。2024年底前，免申即享政策和服務累計達到1000項以上。

    7.探索開展企業服務專區改革。利用“綜合窗口”改革釋放的行政資源，統籌行業協會、市場化專業服務機構等資源，一站式為經營主體提供政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等領域服務。積極打通涉企服務系統，重構服務模式，拓展服務內容，構建經營主體全生命周期服務體系。

    8.大力推廣“非接觸式”辦稅。做好全國統一規范電子稅務局的應用推廣，持續擴大“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面，簡化操作流程，實現場景化業務套餐辦理。持續加強系統操作輔導，多渠道發布系統操作手冊和微視頻，組織開展線上培訓，進一步提升辦稅便利度。

    9.提升出口退稅智能申報水平。進一步完善出口退稅“免填報”功能。實行出口退稅“問辦一體化”辦理，上線“退稅醫生”功能，幫助納稅人解決出口退稅申報疑點問題。壓縮出口退稅時限，將全省一類、二類出口企業正常出口退稅的平均辦理時限壓縮至2個工作日之內。

    10.持續規范涉企收費。動態調整涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，及時公示公開，實現清單之外無收費。開展涉企違規收費專項整治，推動健全涉企收費長效監管機制。持續強化行業協會商會亂收費治理。

    11.提升法治化保障能力。嚴格規范罰款實施。持續推進“微腐敗”大清掃行動，深入整治破壞營商環境問題。大力推進規范柔性執法，加強行政裁量權基準管理，強化“雙隨機、一公開”監管，切實維護經營主體合法權益。

    二、物流成本方面

    12.推動多式聯運高質量發展。大力開展省級多式聯運示范工程創建，著力推動大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。持續優化集裝箱航線網絡，2024年新開辟集裝箱班輪航線5條。

    13.降低物流企業稅費標準。對物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅，政策延續至2027年12月31日止。

    14.實施高速公路通行費減免。推動落實高速公路差異化收費政策，延續執行“對進出重點港口指定收費站且安裝ETC的標準集裝箱運輸車輛，實施通行費收費標準的50%優惠”，降低高速公路通行成本。

    15.豐富“單一窗口”服務功能。加快推動“單一窗口”服務功能向口岸物流、金融服務等國際貿易全鏈條拓展。支持企業借助“單一窗口”平臺與銀行、信保部門開展融資、保險等服務。

    16.支持中歐班列高質量發展。大力發展集疏運體系，推動“班列+”業務創新，提升貨源集聚能力，實現服務多元化發展。實施“區港直通”“多點集發”“沿途編組”“功能化聚焦”4項舉措，強化沈陽中歐班列鐵路物流信息平臺應用推廣。創新“智眼探查”監管模式，推動封志核查時間縮短90%。

    17.推行高新技術貨物布控查驗模式。全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，持續創新優化高新技術產品監管查驗機制，支持更多企業通過備案，將部分口岸查驗要求直接調整至目的地實施。

    三、融資成本方面

    18.推動銀行機構優化信貸服務。加快推進“遼科貸”等“遼”系列創新金融產品的推廣應用，2024年底前，實現業務規模200億元以上。結合金融機構和企業實際需求，創新融資對接服務。發揮政府性融資擔保機構增信服務作用，將平均擔保費率降至1%以下。

    19.優化資本市場服務。深化與證券交易所交流合作，支持上市公司進行市場化兼并重組、做大做強，提升上市公司投資價值，支持符合條件的企業上市融資。開展常態化資本市場培訓和投融資路演，完善上市工作協調機制，協調解決上市公司和擬上市企業難題。

    20.推動金融系統減費讓利。嚴格落實國家金融服務費用減免措施，降低銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業務收費。引導銀行機構促進小微企業貸款利率穩中有降，規范小微企業金融服務收費行為，對涉企收費項目應免盡免。

    21.充分發揮央行低成本資金的引導作用。通過加大再貸款、再貼現使用力度，引導貸款利率下行。持續優化“首貸中心”服務模式，不斷提升服務質效。搭建政銀企對接平臺，通過財政政策、貨幣政策與產業政策的協調配合，增強企業發展動能。激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造與設備更新項目的金融支持力度。

    22.拓展科技創新融資渠道。加快構建適應科技型企業輕資產特點的信貸產品。推廣企業創新積分制金融政策工具，實施“火炬積分貸”等創新積分制產品。發揮省產業投資基金作用，引導社會資本更多地投入到關鍵技術領域和初創期科技型企業。

    四、用地要素成本方面

    23.優化選址綜合論證程序。對于單獨選址建設項目，在預審階段，僅對可行性研究報告中的節約集約用地論證分析專章進行論證和審查。不再編制建設項目選址論證、節地評價、占用耕地踏勘論證、不可避讓生態保護紅線論證、永久基本農田占用論證等多個相關技術報告。

    24.推進工業用地“標準地”出讓。構建完善“5+X”“標準地”控制指標體系。在省級以上開發區（園區）按照“7+N”模式開展區域評估，推行工業用地“標準地”出讓，簽訂土地出讓合同后，行業主管部門按規定核發建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可等證書，用地企業實現“拿地即開工”。

    25.完善土地二級市場體系。建立健全全省統一的土地二級市場交易服務平臺，實現與省一體化政務服務平臺信息共享，為建設用地使用權轉讓、出租、抵押提供信息發布、合同賦碼、電子競價等高效服務，降低交易門檻。2024年底前，實現平臺服務省市縣三級全覆蓋。

    五、用能成本方面

    26.推廣水電氣熱信綜合報裝。依托省一體化政務服務平臺和工程建設項目審批管理系統，推進市政公用服務聯合報裝接入，進一步優化辦理流程，公開服務標準，實現水電氣熱信等市政公用服務報裝接入全流程“一表申請”“一網通辦”。2024年底前，建立起由牽頭部門組織的聯合踏勘、有序施工和聯合驗收的高效協同機制。

    27.落實用水用電用氣報裝“零收費”。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣企業的投資界面延伸至用戶建筑區劃紅線，除用戶提出的個性化需求專項服務發生的費用及另有規定外，不得向用戶額外收取任何費用。

    28.落實第三監管周期輸配電價政策。對符合條件的兩部制用戶，需量電價按90%執行。拓展“電e貸”等金融產品，優化申報流程，為符合條件的企業提供優質便捷的信用服務。

    29.大力推進“轉供電”改革。落實《關于進一步規范“轉供電”費用收取的通知》（遼工信電力〔2023〕166號）有關要求，推廣應用“網上國網APP”轉供電費碼，健全“轉供電”費用收取和分攤信息公示制度。加強對轉供電環節收費的監督管理，嚴厲整治違規加價收取“轉供電”費用等行為。深入推進直供電戶表改造，穩步減少存量“轉供電”，嚴格控制新增“轉供電”。

    六、用工成本方面

    30.鼓勵支持企業開展技能培訓。組織開展新型學徒制培訓、技師培訓，引導技工院校、職業院校深化校企合作，通過“訂單班”“定向班”等方式為企業精準培養技能人才。落實職業培訓補貼政策，對開展新型學徒制培訓的企業，完成培訓并取得國家職業資格證書或職業技能等級證書的，按中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準，給予職業培訓補貼。

    31.強化創業政策扶持。在省內依法自主創業的城鎮登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生等人員，符合條件的可申請最高額度不超過30萬元的個人創業擔保貸款，并對符合條件的高校畢業生創業者免除反擔保要求；小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到現有在職職工人數10%（超過100人的企業達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請最高額度不超過400萬元的創業擔保貸款。

    32.提高用工適配率。充分發揮各級公共就業服務機構、各基層就業服務網點、人力資源服務產業園、經營性人力資源服務機構等多方力量，精準對接企業用工和求職者就業需求。組織開展面向重大項目、重點企業、民營企業等各類經營主體的公共就業服務活動，全年舉辦線上線下招聘活動不少于1.1萬場次。（來源：東北新聞網）